谢珣皱眉，略一沉吟，“北蛮人的风俗习惯作风，毕竟与我们不一样，如今尚存百万人，是集中管理妥善，还是分散到十二州好呢？”

林和礼与谢珏也一直在思考这样的问题，这百万人其实就相当于一个扬州城的人口，只是北蛮军士占比比较庞大。放在一座城池，那就必须要北蛮人来管，北宁的州府很难压得住他们。