眼中露出一抹凝重。

嵇恒道：“先不论关东，关中民众的升迁，在过去大多依靠的军功，随着大规模战争的结束，底层民众已没有获得军功的机会，这也意味着底层民众，失去了上升空间。”

“就过去而言。”

“大秦的官吏任用制度是很完善的。”

“每年都有专门的上计会，对各级官吏进行考核，继而对官吏的做出‘升’‘废’，但这种官吏考核制度，在大秦立国之初，启用‘因地任官’‘任子制度’后，就几近半废。”

“尤其是关中！”

“因为秦地民众有军功者甚众。”

“又开始了‘任子制度’，因而大量官吏子弟充斥地方，这些官吏子弟上面是有人的，地方的上计吏又有多少敢得罪？”

“最终尸餐素位者占据了多数。”

“有才有能者落魄，有德的被哄，小人得志。”

“这就是大秦底层的现状。”

“眼下只是地方黔首对大秦怨声载道，等地方的官吏对朝廷彻底失去信心，那时大秦就真到了入土的时候了。”

“距离那时已不远了。”

“底层的问题，不是一个救民就能解决的，还要救官救吏。”

扶苏呼吸有些急促。

他辩驳道：“地方的确问题颇多，但这非是朝廷所愿。”

“天下初立，官制诏书跟拜官诏书颁行的一个月里，朝廷就开始整合官府，朝廷最要害的三公九卿十二官府吸收了大量官员，一个官府就增加吏员近百人。”

“只是等到朝廷三公九卿十二官府筹建完成时，又要解决三十六郡郡守，以及一千余县令的官吏任用，当时郡县初设，新郡老郡新县老县交错，官吏良莠不齐，诸多边陲新郡没有郡守，县令的缺额更是高达六成。”

“正是迫于官吏的极度短缺，朝廷才推行‘因地任官’。”

“一则甄别六国旧吏，择其能事而无大瑕疵者放手用之，二则下诏各郡县招募游学之士，入郡县为吏，后报御史大夫府核定。”

“即便如此，官吏依旧缺乏。”

“最终陛下才又增了一条用人之路。”

“即任功臣子弟。”

“此举实是救急之法，也实是无奈之选。”

“先生的攻讦毫无道理。”

嵇恒面色如常，缓缓道：“既是救急，九年过去，可有变动？”

扶苏面色一滞。

嵇恒又道：“我记得任用这些官吏，都是‘假’职，日后要查看政绩的，但朝廷真认真去核实过这些官吏的政绩了吗？”

“另外。”

“对于底层的官吏，朝廷真在意过吗？”

“而今的大秦已完全抛弃了底层，不仅抛弃了黔首隶臣，也抛弃了最基本的官吏，从某种程度上而言，大秦的政道创新是失败的。”

“大秦这些年有意废除军功爵制，但并没有给出任何替代，只是想着安抚中间官吏，试图靠这些功臣及功臣来坐稳天下。”

“但我很早之前就说过。”

“天下变了！”

“大秦失去的不仅仅是民心，更有最底层的吏心，眼下地方官吏，因为过去的习惯使然，对大秦还保持着一定尊敬，但这种敬畏，在接二连三的遇冷后，注定会消退。”

“秦国是靠利益团结的大多数。”

“一旦大秦因利益权衡抛弃了大多数，那也注定会为大多数抛弃。”

“这是大秦自己的选择。”

扶苏脸色一白。

嵇恒继续道：“这些年，不少人的眼中，对大秦是这般认识，创新有余，守常不足，大政有成，民生无本，但在我看来，这个认识不对。”

“大秦是想面面俱到，只是实际一事无成。”

“而且还一意孤行。”

嵇恒的话很重。

甚至让扶苏有些难以接受。

以霸道之举，行跃进之法！

嵇恒并未理会扶苏难看的脸色。

既然始皇让自己出来，那他自要用自己的方式，去给扶苏讲明白自己的想法。

嵇恒肃然端坐，心意清明，沉声道：“始皇让我带你们出来，今日我也不会藏话，始皇这些年，坚持以政道创新为本，试图扫清华夏千年之积弊，开千古万世之辉煌。”

“因而始皇全身心专精于文明创新，而忽视了极为通常的民众生计。”

“始皇之法自上而下。”

“我则不然。”

“我其实很早便认定大秦会亡，华夏上千年之积弊，七国数百年之陈苛，根本不是简单的体制革新就能扭转的，最终还是要依靠暴力，以暴制暴，以兵止戈。”

“我推崇的是自下而上。”

“始皇也好，大秦的朝臣也好，早就习惯了高高在上，目空一切，你们的眼中早已没了最底层的那些‘黔首’，你们的民众是‘百姓’，是贵族，是官吏，