也不能让朝臣在这上面大做文章。

见状。

杜赫面露一抹难色。

最终在迟疑一阵后，欲言又止，随后重新坐了回去。

不再吭声。

扶苏看向其他朝臣，不满道：“除此之外，诸位难道就没有其他解决之法？其他应对之策？”

姚贾看了杜赫几眼，也是直接起身道：“禀殿下，臣为典客，主司的是跟边地游牧打交道，因而对具体的情况不太了解，但据臣所知，朝廷过去其实一直有应对之策，也很是得当。”

“便是关中跟关东人口迁移。”

“亦或者将部分功赏民户迁移到南海北疆。”

“或许能解一时之忧。”

“请殿下明鉴。”

听到姚贾的话，扶苏脸色一沉。

姚贾说的全都是废话，若是迁移人口真的有用，他又岂会多此一举？姚贾杜赫两人分明知道这些，却故意将这些办法说出，为的恐就是搪塞自己，好让自己从这事中脱身。

扶苏深吸口气，压下心中火气。

他冷声道：“典客或许有所不知，朝廷过去的迁移情况，并不算顺利，不仅关东民众会逃，就连关中民众也会逃亡，此举并不得人心，过去几年几番折腾下来，不仅劳民伤财，还让各地民众对朝廷怨声载道。”

“若继续推行此策，恐会惹得沸反盈天。”

“此策难以再执行下去了。”

“而且就算朝廷想继续执行，但地方官员、地方民众还经得起这番折腾吗？”

“天下还经得起这番折腾吗？”

“故土难迁！”

姚贾沉声道：“臣何以不知此事？”

“但眼下想快速解决士卒田宅功赏，唯有此法见效最好，也最为立竿见影，或者是臣才疏学浅，想不到其他解决之策，请殿下谅解。”

姚贾面露羞愧之色，而后连忙坐了下去。

不敢抬头跟扶苏对视。

随着杜赫跟姚贾两人建议被扶苏拒绝，殿内一下就安静了下来。

扶苏这时倒没有再催促，只是目光从其他朝臣身上不时扫过，似乎在期待其他朝臣的好建议。

稍许。

终于又有人站起来了。

史禄一脸肃然，作揖道：“启禀殿下，田宅功赏之事，事关上百万黔首，非同小可，因而决然不能轻易改动，臣过去曾作为灵渠的监御史，对地方情况有所了解，据臣了解，地方黔首，对田宅的认可度极高，朝廷想用其他办法去说服黔首，只怕无比困难。”

“在臣看来，此事只能做到缓解。”

“根子便在军功爵上。”

扶苏眼睛一亮，好奇的看向史禄，问道：“廷尉可否细说一二？”

史禄颔首道：“田宅朝廷是给不出来的，也没有办法兑现，这其实只要稍微有点见识的人，都能看得出来，因而朝廷只能尽可能从其他方面找补。”

“商君的军功爵制下，后世子孙想继承爵位，都需得降爵一级。”

“臣认为朝廷若真想解决，可承诺未兑现功赏的黔首，爵位继承五代内不用降爵，五代后爵位继承则开始恢复正常。”

“亦或者……”

“他们上造、簪袅等爵位的黔首，可以获得‘不更’等更上一级爵位的优待，继而从虚赏方面，让黔首们对此满意。”

扶苏略作沉思，问道：“此法可有弊端？”

史禄点了点头，道：“弊端是显而易见的，爵位五代内的确不用降爵，但却是可以升爵，这也意味着今后天下百年，哪怕这百万人中只有不到千分之一的人能够升爵，那也将是一个不小的数量，对朝廷的负担也会极大加重。”

“甚至足以拖垮朝廷。”

“而且这也意味着爵位制，在百年之内会陷入混乱。”

“影响太甚。”

“臣实在不敢去多想。”

“通过这两个办法，百年内，恐会有不少人爵位能提升到不更，到时天下服役人口将会大减，这无形间也会加重朝廷负担，因而臣只是斗胆提出，并不敢做出实质的建议。”

“请殿下明鉴。”

扶苏颔首。

他对史禄视以嘉许的目光。

史禄的想法很疯狂，完全是拆东墙补西墙，为了解决田宅的功赏，从而让整个军功爵制陷入混乱，这种混乱还充满了不确定性，不仅会加重朝廷的负担，还会对天下造成极大的动荡。

这种主意是不会被通过的。

朝廷也实在不敢拿帝国的命运去赌。

但史禄能提出一些跟其他人不同的观点，这其实已很是不易了。

他自不会去指责。

而且他也清楚，若是真有两全之法，以前早就有人提出来了，而想解决田宅的问题，注定要牺牲一部分人的利益。

朝臣希望牺牲宗室的利益，亦或者是牺牲底层的利益。

让他们将