叶允忠言道

“微臣早些年尚在辽东时，听那些个索伦部的人说过，据辽河这边，往北数千里，乃是有不少身形体貌，与我们这边截然不同的红毛鬼，常被唤作罗刹。”

其实，明朝人和俄罗斯并非毫无接触，以前通过西方传教士的讯息，还是会有所了解的。

但奈何不得不承认，在疆域统辖，尤其是对关外疆域的统辖上，大明相较于后来的满清，要差许多，永乐以后，负责统辖东北的奴儿干都司便逐渐有名无实，英宗以后，更是基本上只存在朝贡关系，万历以后，连朝贡关系都没有了。

“朕的意思很简单，关外不能过于空虚。”

朱由榔颔首后，对着诸多大臣言道

“这些如野人、海西女真部落，不少居住于奴儿干地区，虽然有独立之虞，但如果大举内迁，那么数十年之后，谁能保证不会招来他人觊觎？”

随驾的礼部侍郎杨鸿不解道

“陛下，这关外俱是穷山恶水，终日寒冷，本就……”

朱由榔直接打断

“穷山恶水那也是大明的穷山恶水！”

对于这个时代的士大夫而言，民族国家的意识尚未完全形成，很难理解这种地域之争有什么意义。

但朱由榔知道，有些东西是不能让步的，一但今天让出一点，明天就会被得寸进尺。

“朕的意思，与清廷关系亲密的建州部落可以打散，但野人、海西女真，不应该一概而论，而且反而应当加紧其和朝廷的关系。”

“必要时，关外的官府理应给予庇护和帮助。”

诸多宰辅略有不解

但朱由榔却是接着道

“这不仅仅是针对野人、海西女真，也是日后对漠北蒙古、西域诸部的说法。”

“都说，普天之下，莫非王土，率土之滨，莫非王臣。”

“渤海（指东北、外东北）、西域、北海（贝加尔湖）、安南，本为汉家故土，既如此，其上所生蒸民，便是汉家故旧！”

“开疆拓土，不是说打下来就行了，移风易俗，令汉夷融为一家，方才是百年大业。”

言道此处，朱由榔转首对一旁一直在聆听的王夫之道

“而农”

“臣在！”

王夫之日后主政关外，这些工作，也主要经由他手

“朕打算在辽宁经略使司之外，另设奴儿干经略司，暂时由你兼任。”

“但凡主动归降的海西、野人女真部落，改为汉姓，关外苦寒，其他习俗倒不必过于苛刻，有通达部落头领的，可以授予勋职册封，效土司例，其子嗣中，必须择一嫡嗣，入关内进学，就安排在南京。”

“非入学并中学堂毕业者，不得继承勋职。”

凌威

诸位宰辅大臣们，对于天子这番一改往日从善如流，而近乎于独断专行的决策，并没有什么太大意见。

毕竟对于他们而言，是真的没把这些“化外之地”当做一回事，没必要为了这点小事，而和威势日重的天子起别扭。

但只有王夫之和瞿式耜等几位或是和朱由榔提前通过气的，或是心中，有所猜度的，知道事情没这么简单。

朱由榔是在趁此机会，重新恢复建立以大明为核心的北方藩属体系！

自汉代以后，中国的大一统王朝，都对周边民族享有极强的影响力，以关内为核心，向外辐射，建立起类似于过去周天子那种“天下共主”的合法神圣体系。

比如唐太宗的“天可汗”，不仅仅只是一个称号而已，更是一种类似于后世北约、华约一类，以本国为核心，建立的政治军事同盟。

大明朝也是有这样的说法的，尤其是太祖、成祖两朝，征蒙古、下安南，朱元璋在《皇明祖训》中，所列十五个15个海外国家，作为“不征之国”，看似是庇护，其实言外之意就是一种势力归属的宣告。

永乐时期，这一影响力达到顶峰，无论南面的东南亚、日、朝诸国，还是北面的蒙古、西域、奴儿干，都被纳入这一体系中。

但从某叫门天子以后，成祖在北方所建立的威慑，已经荡然无存，蒙古诸部虽然还保持部分朝贡关系，但已然相当薄弱。

而皇太极当初做得最为明智的决策，便是先把关内放在一边，而转头攻略蒙古，将原本和明廷关系还比较亲善的林丹汗击败，自己夺取了蒙古诸部共主的地位。

打个不恰当的比方，这就相当于美帝把整个东南亚纳入北约，直接威胁你的外围战略空间。

眼下北伐战争刚刚结束，国内消耗太大，短时间内不可能重开较大的战事。

但这并不意味着明廷眼下就什么也不做了。

虽然没必要打仗，但携着刚刚覆灭清廷的得胜之威，若是什么都不做，未免太过浪费。

此时，随着清廷的覆灭整个关外重新进入了无主混乱之中，朱由榔正应该趁机建立起属于大明的关外秩序。

“之前喀喇